南海網�？�11月7日消息(南海網記者 李曉梅)海南國際旅游島建設又迎來高含金量的利好消息。經國務院批準，近日，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局審查通過了國家批準成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權，并于11月7日正式公布。這是國務院批準成立的唯一一家地方省屬國有獨資免稅品有限公司，意味著海南免稅品市場引入適度競爭，避免壟斷經營。
海南免稅品公司可在海南建設免稅店經營離島免稅品
今年4月20日，海南“離島免稅”政策試點在三亞正式啟動，三亞市離島免稅店已經明確由中國國旅集團有限公司下屬中國免稅品(集團)有限責任公司經營。2011年，海南省政府向國務院提出了由海南省成立省屬國有獨資企業(yè)的海南省免稅品有限公司，并賦予免稅品特許經營權的申請。
根據國務院要求，財政部商有關部門審核同意了由海南省屬國有獨資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司，審查通過了公司章程中的相關內容，允許海南省免稅品有限公司在海南省范圍內開展經營國家批準的離島免稅品、建設免稅店等相關業(yè)務，賦予海南省免稅品特許經營權，并于11月7日正式公布。
海南省財政廳副廳長呂勇7日表示，國家賦予海南省免稅品特許經營權，是實施海南離島免稅政策最為重要的配套政策措施之一，將有利于充分調動海南省的積極性，更好地發(fā)揮離島免稅政策作用;有利于鼓勵適度競爭，避免壟斷經營，促進海南省免稅品市場的健康發(fā)展。目前，海南省免稅品有限公司已經注冊成立，是海南省國際旅游島開發(fā)建設有限公司下屬國有企業(yè)。
全國有5家國家批準的免稅品經營企業(yè)
據了解，免稅品經營業(yè)務免掉的是關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅等進口環(huán)節(jié)中央稅收，因此，免稅品經營者具有很強的競爭優(yōu)勢，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實現(xiàn)的。為維護國家利益，有效規(guī)范免稅品市場秩序，我國對免稅品采取特許經營的方式，財政部按照國家要求通過征收特許經營費的方式調節(jié)免稅品經銷企業(yè)的利潤。目前國際上很多國家的免稅業(yè)務也均體現(xiàn)特許經營的性質。
目前，我國境內經國家批準的免稅品經營企業(yè)主要有五家。其中，珠海免稅企業(yè)(集團)有限公司和深圳市國有免稅商品(集團)有限公司，成立于上世紀八十年代初，主要在該市范圍內從事免稅品經營業(yè)務。中國免稅品(集團)有限責任公司，成立于上世紀八十年代中期，主要經營北京、上海機場以外的機場和口岸出境免稅品業(yè)務。日上免稅行(外資)，主要經營北京、上海國際機場的進出境免稅品業(yè)務。第五家是近日批準成立的海南省免稅品有限公司，在海南省范圍內開展經營離島免稅品、建設免稅店等相關業(yè)務。
呂勇介紹，海南省免稅品有限公司是國務院批準成立的唯一一家地方省屬國有獨資免稅品有限公司。
暫不會在海南以外地區(qū)設免稅品經營公司
除海南外，國家下一步是否會批準在其他地方成立新的免稅品經營公司，經營免稅業(yè)務?對此，財政部方面已明確，目前不會考慮在其他地區(qū)批準設立新的免稅品經營公司。
據介紹，國家批準成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權，是為落實《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，在海南實施離島免稅政策所給予的專項配套政策措施。由于離島免稅政策是國家賦予海南省的一項獨有性政策，不具普遍性。同時，免稅品經營屬國家特許行業(yè)，國家對此會有嚴格控制。因此，目前不會考慮在其他地區(qū)批準設立新的免稅品經營公司。
此前，只有中免集團具有在海南的免稅經營資格。呂勇表示，國家批準成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權，意味著海南免稅品經營將形成適度競爭模式，避免壟斷經營，有利于消費者享受到更好的免稅品質量、價格和服務。
國家將出臺海南離島免稅購物店管理暫行辦法
據了解，海南離島免稅店是在免稅管理體制探索中出現(xiàn)的新生事物，設立的離島免稅店雖然與傳統(tǒng)的市內店有相似之處，如店內購物、機場提貨，但銷售對象從境外旅客轉變?yōu)殡x島旅客，帶來顧客數(shù)量和商品銷售額的激增，由此大大增加了管理的復雜性、難度和風險。
為加強離島免稅店管理，財政部將在大量調研基礎上，會同商務部、海關總署、國家稅務總局即將出臺《海南離島免稅購物店管理暫行辦法》，專門對離島免稅店的特許經營費、選點布局、組織形式、主體資格確認、違法違規(guī)懲處等進行明確規(guī)定。今后國家有關主管部門將據此對離島免稅店實施嚴格管理，確保離島免稅購物政策順利推進。