2018年07月23日 來源：人民政協(xié)報
黨的十九大提出，文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。文化建設既關系到國運興衰、民族興亡，也關系到經(jīng)濟發(fā)展和人民的美好生活，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
近五年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯增強。但是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還有諸多問題需要認真研究和解決。6月5日至14日，我參加了全國政協(xié)文化文史和學習委員會赴四川、福建的專題調(diào)研，重點了解“推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的有關情況。調(diào)研中了解到，當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問題：
一是文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模較小，在國民經(jīng)濟中還沒有成為支柱產(chǎn)業(yè)。2017年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的4.29%，與到達支柱產(chǎn)業(yè)5%的標準還有一段距離，與發(fā)達國家差距更大。四川、福建的文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國居于前十位，但其在GDP中的比重也偏低，分別為4.02%、4.13%。
二是文化產(chǎn)業(yè)中文化服務業(yè)的比重偏低，文化制造業(yè)比重偏高。文化服務業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)核心領域的主要部分，包括新聞信息服務、內(nèi)容創(chuàng)造生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務、文化娛樂休閑服務等，涵蓋文化藝術、新聞出版、廣播電視、電影等行業(yè)。文化制造業(yè)的典型產(chǎn)品包括工業(yè)美術品（雕塑、漆器、刺繡、地毯等）、藝術陶瓷、文化裝備（印刷設備、廣電影視設備、演義設備、游樂游藝設備、樂器等）、文化消費終端（文具、筆墨、家用視聽設備等）。2016年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值中，文化服務業(yè)比重為52.1%，文化制造業(yè)的比重為38.6%，文化批發(fā)和零售業(yè)為9.3%。其中，文化服務業(yè)偏低，文化制造業(yè)偏高。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡。從全國來看，2016年西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國總量的10%，東部地區(qū)占全國總量的70%以上。區(qū)域發(fā)展不平衡還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不平衡等方面。如四川省，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)約占全省50%。
四是文化創(chuàng)新能力不足。一方面，內(nèi)容生產(chǎn)能力還不強，精品力作、知名品牌、骨干企業(yè)還不多，重數(shù)量規(guī)模輕質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結構雷同、產(chǎn)品重復生產(chǎn)、項目重復建設的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏低，文化資源開發(fā)利用、轉化能力相對較弱，特別是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、地方文化特色資源開發(fā)利用不夠。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要有規(guī)模的擴展和總量的增長，更需要有產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高和效益的提升，建議：
一是提高文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)既涵蓋文化產(chǎn)業(yè)核心領域，也涵蓋文化輔助生產(chǎn)等相關領域。這其中，內(nèi)容的生產(chǎn)是第一位的。內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)的核心，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭。文化的影響力、傳播力、軟實力主要在于文化產(chǎn)業(yè)核心領域的內(nèi)容生產(chǎn)及其質(zhì)量。在文化產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容生產(chǎn)方面，要堅持正確的發(fā)展導向，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要進一步加強國家層面對文化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導，實施文化精品戰(zhàn)略，支持、鼓勵、推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的文化精品。
二是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構。首先要進一步深化供給側結構性改革，把發(fā)展的重點放在文化產(chǎn)業(yè)核心領域，特別是文化服務業(yè)，做強做大文化核心產(chǎn)業(yè)，以核心產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，要推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動文化和科技深度融合，鼓勵支持基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術的新興文化業(yè)態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng)意、智慧廣電、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、動漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)。
三是加強文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。首先要加強區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國偏低，但文化資源十分豐厚，產(chǎn)業(yè)潛力大。國家要加大西部地區(qū)的文化投入，促進西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，要加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，大力支持發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，進一步滿足農(nóng)民文化生活需要。再次，要加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相結合，相互促進，相互發(fā)展。
四是完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先要加快推動《文化產(chǎn)業(yè)促進法》出臺，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。其次，要完善文化產(chǎn)業(yè)政策。如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。針對大多數(shù)文化企業(yè)輕資產(chǎn)、可抵押物少的特點，有關金融機構在創(chuàng)新服務模式和金融產(chǎn)品方面還受到諸多限制。文化企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在，這方面應該有更多支持。