2017-4-28 來源：《中國文化報》
6.95億、95.1%，這兩個數(shù)字可以大致描摹數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)這個不少人還有些陌生的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和潛力：6.95億是截至2016年12月的中國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量，95.1%則是同期中國網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比。
與這兩個很“大”的數(shù)字相比，另外一些常見現(xiàn)象更容易讓人對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有直觀感受：熒屏上、銀幕上，IP改編作品異�；鸨桓鞣N大小屏幕上，網(wǎng)絡(luò)小說、手機(jī)動漫占據(jù)了人們大多數(shù)的低頭時間，甚至還火到了外國，成為文化貿(mào)易新的生力軍。不止這些，虛擬現(xiàn)實、人工智能、智能穿戴設(shè)備、無人機(jī)等，也都是通過數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的各種形態(tài)出現(xiàn)在文化消費中，并進(jìn)而成為人們文化生活的一部分。
雖然數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，且在文化消費中占據(jù)重要位置，但由于創(chuàng)新性很強，產(chǎn)品、服務(wù)、模式層出不窮且迭代極快，所以，不論在官方還是在民間的話語體系中，對其始終缺乏一個清晰的行業(yè)認(rèn)同。這種情況隨著2016年12月數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》而得到改變，文化部根據(jù)分工承擔(dān)了這方面的工作任務(wù)，并在近期舉行的2017年全國文化產(chǎn)業(yè)工作會議期間，出臺了《文化部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）�！吨笇�(dǎo)意見》是該領(lǐng)域首個宏觀性、指導(dǎo)性政策文件，不僅首次明確了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的概念，也向全社會發(fā)出了鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號，不論對業(yè)界還是各級地方文化行政部門，都極具價值。
背景：新舊動能轉(zhuǎn)換下的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提法最早于2016年3月出現(xiàn)在李克強總理的《政府工作報告》中，報告首次提出了“大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”章節(jié)，也明確提出支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2016年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”
可以說，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得如此高層級的關(guān)注一方面是源于火熱的產(chǎn)業(yè)實踐，另一方面則是經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向的把握。
在培育新的消費增長點方面，2016年10月14日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費的政策措施，會議要求加大文化等領(lǐng)域有效供給，明確了“制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，豐富數(shù)字文化內(nèi)容和形式、創(chuàng)新數(shù)字文化技術(shù)和裝備”的任務(wù)。2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》，進(jìn)一步明確由文化部承擔(dān)這一任務(wù)。
隨后，2016年12月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入其中。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為與新一代信息技術(shù)、生物、高端制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)并列的“十三五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大支柱之一，充分體現(xiàn)了加快培育形成新供給新動力的要求。
數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有創(chuàng)意性、引領(lǐng)性、低消耗、可持續(xù)的鮮明特點和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、擴(kuò)就業(yè)的獨特作用。文化部文化產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品擁有廣泛的用戶基礎(chǔ)，與百姓生活越來越密切，已經(jīng)成為目前群眾文化消費的主產(chǎn)品，在這種文化創(chuàng)作生產(chǎn)和消費形態(tài)愈加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形勢下，出臺《指導(dǎo)意見》，有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高文化產(chǎn)業(yè)供給水平、改善供給結(jié)構(gòu)；有利于促進(jìn)文化消費、滿足群眾不斷提高的消費新需求，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力與動力；有利于推動文化與國民經(jīng)濟(jì)各門類融合發(fā)展、促進(jìn)“文化+”，提高中華文化在互聯(lián)網(wǎng)時代的競爭力和影響力。
特點：引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
從內(nèi)容角度來看，《指導(dǎo)意見》在把握數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)瞬息萬變的發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)了引領(lǐng)和超前的特點，向社會發(fā)出國家鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號，形成推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好預(yù)期。
數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿�，這一領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)門類包羅萬象，產(chǎn)業(yè)邊界不斷拓展，針對這種發(fā)展態(tài)勢，《指導(dǎo)意見》基于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的研判，在整體規(guī)劃上提出了優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)供給、優(yōu)秀文化資源數(shù)字化、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴(kuò)大和引導(dǎo)數(shù)字文化消費四個主要發(fā)展方向，同時立足于文化部職能范圍，對動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點布局和引導(dǎo)，體現(xiàn)出文化部對行業(yè)的預(yù)期管理，從而堅定業(yè)界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心，激發(fā)社會領(lǐng)域的投資活力。
《指導(dǎo)意見》還與《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》緊密銜接。在主要任務(wù)設(shè)計中，《指導(dǎo)意見》通過主要方向、重點領(lǐng)域、創(chuàng)新生態(tài)體系、政策保障四個方面，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中關(guān)于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了重點闡述。此外，為了與國家現(xiàn)行的擴(kuò)大消費的相關(guān)政策銜接，《指導(dǎo)意見》將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)數(shù)字文化領(lǐng)域消費貫穿始終，體現(xiàn)了發(fā)揮好數(shù)字文化消費作為新消費的引領(lǐng)作用。
數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是一個很新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化多、涵蓋范圍廣。因此，“新”也是《指導(dǎo)意見》內(nèi)容的一大特點。在《指導(dǎo)意見》中，“數(shù)字藝術(shù)展示”“動漫表情”“可穿戴設(shè)備”“智能家庭娛樂”“智能語音”“無人機(jī)”等詞匯都是首次出現(xiàn)在文化部發(fā)布的政策文件中，體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍態(tài)勢的把握和前瞻。
《指導(dǎo)意見》在用足用好現(xiàn)有政策方面也下了功夫。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)隨著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入國家和地方支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持范圍，《指導(dǎo)意見》對文化部內(nèi)支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場、文化科技等政策也進(jìn)行了整合，對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)能夠享受到的財稅金融、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的國家政策進(jìn)行了梳理集成。