2016年09月26日 來源： 人民日報
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舉世矚目的G20杭州峰會已成功閉幕，峰會形成的共識標(biāo)本兼治、兼顧短中長期，描繪的愿景著眼長遠(yuǎn)、綜合施策、開放創(chuàng)新、包容發(fā)展，契合當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展需要，也彰顯了中國全球經(jīng)濟治理思想的力量、氣派和特色。
從本期起，經(jīng)濟周刊版將推出系列報道“解讀G20熱詞”，詳細(xì)剖析G20杭州峰會上熱議的數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、結(jié)構(gòu)性改革等熱詞，進(jìn)而從一個側(cè)面解讀峰會達(dá)成的共識和愿景，特別是中國在峰會上提出的“中國方案”，貢獻(xiàn)的“中國智慧”。 ——編 者
“數(shù)字經(jīng)濟”是G20杭州峰會上的一大熱詞。在峰會上，中國作為主席國主持起草了首個具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作倡議——《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經(jīng)濟將為全球經(jīng)濟注入新動力成為與會各國的共識。
數(shù)字經(jīng)濟在日常生活中已無孔不入
到2020年有望為中國GDP帶來3.7%的額外增長
G20杭州峰會上熱議的“數(shù)字經(jīng)濟”是指以信息和知識的數(shù)字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以有效利用信息通信技術(shù)為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重要動力的廣泛經(jīng)濟活動。
數(shù)字經(jīng)濟與以往我們常說的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟有什么不同？在中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長陳新河看來，數(shù)字經(jīng)濟其實是數(shù)據(jù)經(jīng)濟，可以看做是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的升級版。數(shù)字經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟相比，更強調(diào)和涵蓋了大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對經(jīng)濟社會方方面面的影響和變革。“事實上，數(shù)字經(jīng)濟在我們生活中已經(jīng)無孔不入，打車、吃飯、購物，人們的日�；顒訋缀醵家殉蔀閿�(shù)字經(jīng)濟的一部分，而且在這背后大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)正在發(fā)揮越來越大的作用。”
陳新河以廣告投放為例說，如今廣告的數(shù)字化，并不是僅僅將廣告從報紙電視等傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)上，而是通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)判斷網(wǎng)絡(luò)用戶年齡、偏好等特征從而做到精準(zhǔn)投放,徹底改變了整個傳播流程。“在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)將成為繼土地、能源之后最重要的生產(chǎn)資料。”陳新河說。
數(shù)字經(jīng)濟的影響是顛覆性的，這在此次參加G20杭州峰會的國家中已達(dá)成了共識。咨詢公司埃森哲此前的調(diào)查也表明，全球范圍內(nèi)93%的受訪企業(yè)認(rèn)為，數(shù)字化的顛覆會在未來5年影響到所在的行業(yè)。陳新河分析，數(shù)字經(jīng)濟的顛覆性首先表現(xiàn)在完全打破了區(qū)域時空的限制，讓資源配置更有效率。“比如電子商務(wù)讓農(nóng)村百姓能夠享受跟城市一樣的購物便利，充分釋放了農(nóng)村潛在的消費需求。”其次，數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。“比如汽車企業(yè)通過對客戶數(shù)據(jù)的跟蹤分析可以提供更加精準(zhǔn)的售后服務(wù)，而不是止步于銷售環(huán)節(jié)，車輛運營、駕駛行為的大數(shù)據(jù)還可以為金融保險、餐飲娛樂等行業(yè)提供價值，延長了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并與服務(wù)業(yè)相融合。”
“數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)性的經(jīng)濟形態(tài)，是中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要變量。”中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮表示，杭州就是最好的例子，互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容、移動互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟增速和比重齊升，使杭州成為去年GDP唯一保持兩位數(shù)增長的省會城市。
杭州峰會與會各國如此重視數(shù)字經(jīng)濟，其拉動力到底有多強？埃森哲預(yù)測，到2020年通過提高勞動人口素質(zhì)技能，增加數(shù)字化資本投入、培養(yǎng)良好的數(shù)字化市場發(fā)展環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟可能會為中國GDP帶來3.7%的額外增長，相當(dāng)于5270億美元。
G20倡議將成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展里程碑
在2020年前將新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)
利用數(shù)字機遇，應(yīng)對數(shù)字挑戰(zhàn)，推進(jìn)繁榮和充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟，推動全球增長，惠及全體人民，這是此次G20峰會上通過的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》的目標(biāo)。
“這對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有里程碑式的意義。”陳新河說，峰會上達(dá)成的這一倡議亮點很多，若干年后回頭看，相信關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟達(dá)成成果的重要性不亞于當(dāng)年“信息高速公路”戰(zhàn)略。
陳新河認(rèn)為，倡議的一大亮點在于重申了在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的目標(biāo)。“現(xiàn)在全球互聯(lián)網(wǎng)使用者約35億人，而新增的這15億人占到目前全球未觸網(wǎng)人群的一半。”陳新河強調(diào)，目前未能接入互聯(lián)網(wǎng)的都屬于經(jīng)濟狀況相對較差的人群或者發(fā)展較為落后的地區(qū)，解決這些地區(qū)這些人的上網(wǎng)問題對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)將是革命性的。
讓15億人被網(wǎng)絡(luò)覆蓋，陳新河認(rèn)為在移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，達(dá)成這個目標(biāo)應(yīng)當(dāng)不會很難。“移動互聯(lián)網(wǎng)對數(shù)字經(jīng)濟的推動要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于PC互聯(lián)網(wǎng)時代，PC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展了近二三十年讓25億人接入互聯(lián)網(wǎng)，而全球移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的近五年就新增了10億用戶。”陳新河表示，得益于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字鴻溝的彌合正在加速，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也在加速，“非洲很多地方可以沒有ATM取款機，但只要有聯(lián)網(wǎng)的手機就能轉(zhuǎn)賬付款。”
倡議的另一個亮點是達(dá)成了“促進(jìn)信息流動以實現(xiàn)經(jīng)濟增長、信任和安全”的共識。各國確認(rèn)言論自由以及信息、思想、知識的自由流動對數(shù)字經(jīng)濟至關(guān)重要、對發(fā)展大有裨益，確認(rèn)必須尊重知識產(chǎn)權(quán)，尊重用于保護(hù)隱私和個人數(shù)據(jù)的可適用框架。陳新河把這稱為“數(shù)字WTO”規(guī)則建立的開端。
“工業(yè)經(jīng)濟時代，WTO規(guī)則帶來了貨物更自由的流通，促進(jìn)了全球貿(mào)易繁榮和經(jīng)濟一體化；數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)也要像物資一樣流動起來才能產(chǎn)生更大的價值，也需要建立一套數(shù)據(jù)流動的規(guī)則。”陳新河表示，中國讓各國將這一共識凝聚在G20的會議桌前，成為數(shù)據(jù)流動規(guī)則首先的倡議者。
繆榮認(rèn)為，G20唱響了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的中國主張，同時中國也正以實際行動展示推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的中國方案，比如“一帶一路”建設(shè)就是一個很好的試驗場。“‘一帶一路’建設(shè)提出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，需要重視信息流、數(shù)據(jù)流的聯(lián)通，這將快速提升沿線國家的信息化水平，為中國及全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供有力支撐。”
中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢明顯
網(wǎng)民數(shù)量居世界第一，有扎實的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐
數(shù)字經(jīng)濟的浪潮正前所未有的洶涌。據(jù)統(tǒng)計，到2020年，將有超過44ZB（1ZB為十萬億億字節(jié)）的數(shù)據(jù)，其中35%能夠用于分析；過去30年中，硬盤每GB（1GB為十億字節(jié)）數(shù)據(jù)存儲的成本每14個月就能減半，2015年已降低至0.03美元；計算能力在無限拓展，公共云計算規(guī)模在2015年大約接近700億美元。
“當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟剛剛進(jìn)入軌道，加速發(fā)展階段即將到來。”陳新河認(rèn)為，未來的移動大數(shù)據(jù)時代，新經(jīng)濟的發(fā)展速度將超出我們的想象。
在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的全球藍(lán)圖中，專家們認(rèn)為中國的優(yōu)勢十分明顯。“市場規(guī)模是不可比擬的優(yōu)勢。” 陳新河介紹，截至2015年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億人，居世界第一。“在數(shù)字經(jīng)濟時代，人多意味著產(chǎn)生的數(shù)據(jù)多，可供分析挖掘的價值多，這是最大的財富。”
繆榮認(rèn)為，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也有優(yōu)勢，配套基礎(chǔ)設(shè)施固網(wǎng)與移動寬帶普及率均超過全球平均水平，2015年光纖入戶滲透率（即有光纖網(wǎng)絡(luò)的家庭占所有家庭的比例）為56.7%，而經(jīng)合組織國家2014年6月這一指標(biāo)僅為15.8%。此外，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐也頗為堅實，中國涌現(xiàn)了一批類似于阿里巴巴、騰訊、百度等位列全球市值排名最前的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及華為、中興、浪潮等云技術(shù)和高端服務(wù)器提供商。
雖然發(fā)展條件和優(yōu)勢具備，但發(fā)展的難題仍然不小。專家們認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟最大的發(fā)展瓶頸仍在于數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通�？姌s表示，企業(yè)內(nèi)部完全實現(xiàn)全流程全方位數(shù)字化尚且不易，行業(yè)內(nèi)、部門間、地區(qū)乃至國家間的數(shù)據(jù)融通難度更大，政府部門應(yīng)該首先克服體制機制障礙，開放共享部分?jǐn)?shù)據(jù)，在提升工作效率的同時也為企業(yè)提供“生產(chǎn)資料”，為老百姓提供更多便利。
陳新河則認(rèn)為，正如G20倡議中所提到的那樣，尊重保護(hù)隱私和個人數(shù)據(jù)應(yīng)該是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提，而這在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中是一個新的挑戰(zhàn)。“目前個人信息隱私保護(hù)的法律法規(guī)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需新的法律法規(guī)去規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、管理和使用，為數(shù)字經(jīng)濟保駕護(hù)航。”