2014年11月26日 10:07 來源： 中國經(jīng)濟時報 主持人 趙姍
原標題：如何用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金
受訪人
郭全中國家行政學(xué)院社會和文化教研部高級經(jīng)濟師
李昂國務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所所長助理兼文化發(fā)展研究室主任
李興國國家行政學(xué)院社會和文化教研部教授、中國公共關(guān)系協(xié)會常務(wù)副會長
新出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策文件亮點頻頻
中國經(jīng)濟時報：此次提及的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》、《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》、《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》、《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》、《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等重要政策文件有何亮點？
郭全中：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是從2010年開始的，其目的是為了貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2010年起，至今已安排了5期，共計192億元。
這些文件是2009年9月國家出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之后，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)性政策，主要體現(xiàn)為如下趨勢和亮點：一是順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢，致力于推動中國文化產(chǎn)品走出去。二是順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大融合的發(fā)展趨勢，致力于推動產(chǎn)業(yè)大融合。當前文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷融合成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，例如，文化產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)和信息服務(wù)業(yè)快速融合成體量巨大的信息服務(wù)業(yè)。融合的關(guān)鍵在于以文化為魂，以科技為本，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為載體。三是順應(yīng)我國電影產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長的發(fā)展趨勢。2007年以來，我國電影產(chǎn)業(yè)一直處于快速發(fā)展的通道，電影票房收入從2007年的33.27億元快速增長到2013年的217.69億元，而且還處于高速增長階段，有可能在不久的將來超越美國電影票房收入。四是順應(yīng)文化與金融融合的發(fā)展趨勢。當前，文化和金融日益緊密，一方面文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展需要金融業(yè)的大力支持，另一方面文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)和金融業(yè)融合成互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)。五是順應(yīng)我國文化產(chǎn)業(yè)相似區(qū)域的區(qū)域協(xié)同發(fā)展趨勢，不同省份、自治區(qū)的藏羌彝產(chǎn)業(yè)應(yīng)該更好地實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，才能夠真正發(fā)揮最大潛能。六是順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展趨勢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以各地的文化資源特色為基礎(chǔ)，進而實現(xiàn)差異化發(fā)展。
總體說來，上述政策充分體現(xiàn)了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，亮點頻頻，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對相關(guān)項目的扶持正可謂恰如其時！
李昂：一是政策部署的戰(zhàn)略視角更強，方向更加聚焦。通過上述導(dǎo)向性文件的出臺，進一步將文化產(chǎn)業(yè)植入國家戰(zhàn)略發(fā)展格局，在此基礎(chǔ)上逐步厘清了我國文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、階段性目標、管理保障體系以及中長期發(fā)展規(guī)劃，為實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了政策與理論基礎(chǔ)。二是政策創(chuàng)新力度不斷加大。在具體政策上，如《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出的“建立特色文化品牌認證和發(fā)布機制”以及“鼓勵有條件的展會設(shè)立特色文化產(chǎn)品展示專區(qū)”等，都表明我國文化產(chǎn)業(yè)立足于國情尋求特色化、獨立化發(fā)展的政策創(chuàng)新力度不斷加大。三是關(guān)鍵點上有所突破。如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》首次提出“到2020年，我國核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差狀況實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)”的明確目標等，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干關(guān)鍵指標逐步落實到清晰的政策部署。四是政策扶持范圍進一步延伸。如《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》提出的“對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”等一系列政策，持續(xù)在稅收、土地使用、人才引進等方面擴大扶持范圍，加大扶持力度。
李興國：從公共關(guān)系學(xué)和行政文化學(xué)的角度看《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，最大的亮點有兩個，首先是“減少對文化出口的行政審批事項，簡化手續(xù)，縮短時限。對國有文化企業(yè)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營銷人員等，不設(shè)出國(境)指標，簡化因公出國(境)審批手續(xù)，出國一次審批、全年有效。對面向境外市場生產(chǎn)銷售外語出版物的民營文化企業(yè)，經(jīng)批準可以配置專項出版權(quán)。”十八屆三中全會提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”，中國文化產(chǎn)業(yè)要走上國際舞臺，就要遵照國際市場的規(guī)則，跟隨國際市場的速度。減少審批環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，可以減少尋租環(huán)節(jié)，防止腐敗，促進發(fā)展。黨的十八界四中全會提出全面推進依法治國，減少行政環(huán)節(jié)，不等于政府放棄文化產(chǎn)業(yè)，而是依法治理文化產(chǎn)業(yè)。
第二是“加強相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護”。美國的文化產(chǎn)業(yè)能在世界獨占鰲頭，最重要的原因就是版權(quán)制度。美國于1790年頒布了《專利法》和《版權(quán)法》，是世界上最早建立知識產(chǎn)權(quán)法律和制度的國家之一，建國之初他們就把保護知識產(chǎn)權(quán)作為其基本國策之一。我國也應(yīng)該用知識產(chǎn)權(quán)法保護創(chuàng)新者的積極性和投資者的利益，使文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獲得持續(xù)的活力。
文化貿(mào)易整體水平同文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家相比存在顯著差距
中國經(jīng)濟時報：根據(jù)9月份公示的2014年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金擬支持項目名單，共有8類重大項目得到廣泛支持，包括推動對外文化貿(mào)易發(fā)展項目135個、文化金融扶持計劃項目106個，促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合項目32個，推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目26個，支持環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程項目31個，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目33個，新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目77個、實體書店扶持試點項目55個。獲得支持項目數(shù)最多的是對外文化貿(mào)易類。當前，我國對外文化貿(mào)易類文化產(chǎn)業(yè)的總體情況如何？
郭全中：黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展對外文化貿(mào)易，作出了一系列重要決策部署，有力地推動了對外文化貿(mào)易工作，我國對外文化貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年—2013年，我國文化產(chǎn)品進出口從60.9億美元攀升至274.1億美元，年均增長16.2%；文化服務(wù)進出口從10.5億美元增長到95.6億美元，年均增長24.7%。但是我國對外文化貿(mào)易依然處于低水平的發(fā)展階段，主要體現(xiàn)為。一是整體規(guī)模依然較小。2013年文化產(chǎn)品進出口僅為274.1億美元，與我國文化大國的地位遠不相稱。二是核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差仍然存在。新聞出版、廣電、游戲等核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差仍很大。三是對外文化貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重還較低。2013年我國文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的進出口額為369.7億美元，僅占2013年全年進出口總額(4.14萬億美元)的1%不到。
下一步，關(guān)鍵在于采取切實有效的措施，進一步改善我國文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大文化貿(mào)易規(guī)模，縮小文化貿(mào)易逆差，具體措施有：一是加大財稅支持力度。在財政政策上，中央和地方有關(guān)文化發(fā)展的財政專項資金和基金要加大對文化出口的支持力度。在稅收政策上，對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口全部實現(xiàn)增值稅零稅率或免稅，文化企業(yè)也可享受服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二是強化金融支持措施。從信貸、債券、保險、擔保、外匯管理等方面加大支持力度，為文化企業(yè)從事產(chǎn)品和服務(wù)出口、海外并購?fù)顿Y等業(yè)務(wù)拓展新融資渠道。三是完善服務(wù)保障措施。例如，應(yīng)進一步減少行政審批。
李昂：我國對外文化貿(mào)易近幾年來增勢明顯，貿(mào)易總額不斷增加，包括新聞出版、電影電視、演藝會展、網(wǎng)絡(luò)游戲以及設(shè)計服務(wù)等文化產(chǎn)品的出口額基本以年平均增長超過40%的速度持續(xù)攀升；區(qū)域性文化產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)基本形成；原有以勞務(wù)輸出和產(chǎn)品銷售為主的出口模式也逐漸被創(chuàng)意、版權(quán)交易以及文化資本運作等更高層面的市場行為所取代；此外，包括動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等在內(nèi)的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在2010年以后已經(jīng)成為我國對外文化貿(mào)易的重要增長點。但從總體上看，我國文化貿(mào)易的整體水平同美國、日本等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家相比仍然存在顯著差距，主要表現(xiàn)在核心文化產(chǎn)品的貿(mào)易逆差依然較大；貿(mào)易總量在世界文化貿(mào)易市場中所占份額較小，文化產(chǎn)品出口的輻射地區(qū)比較局限，國際化程度嚴重不足；領(lǐng)軍型文化企業(yè)缺失；文化產(chǎn)品本身的競爭力不強，缺少具有國際認知度的文化產(chǎn)品原型等。
李興國：我國文化走向海外取得重大成就，但也一直存在著一些瓶頸問題，理論上也存在一些爭議。例如有人認為文化產(chǎn)品“越是民族的，越是世界的”，但這只是說具備了走向世界的潛力，不等于可以走向市場。文化產(chǎn)品要想走向世界，必須讓世界認知，需要“翻譯”，需要公共關(guān)系去溝通。我在訪問了幾十個西方國家之后深深感到，我們的溝通工作還很不到位，比如很多中國文化展覽沒有合格的說明，有的中國陶瓷展甚至沒有任何說明；中國某劇團在法國演出，主持人說的卻是英語；在國外表演京劇卻沒有外文字幕，也沒有表演前的故事介紹。我曾經(jīng)在北京文化局專門講過“感受文化學(xué)”，核心就是：要讓外國人對中國的好文化產(chǎn)品有好感受，讓他們認知，讓他們理解，讓他們喜歡。沒感覺，就不會喜歡，就沒有市場。因此要學(xué)會換元思維學(xué)，學(xué)會用世界語言講好中國故事。
提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金運作的專業(yè)性、公開性、覆蓋面
中國經(jīng)濟時報：截至目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金已累計安排192億元，支持項目3300多個，有力地支持了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推動全國文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置文化資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局發(fā)揮了重要作用。累計已安排192億元的專項資金是政府投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量，在肯定其發(fā)揮了積極作用的同時，其中的一些弊病也逐漸引起關(guān)注，例如尋租風險、信息不對稱、逆向選擇等問題。如何在下一步文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中有效解決這些問題？
郭全中：要保障中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的效率和規(guī)范化，應(yīng)進一步提高資金運作的專業(yè)性、公開性、覆蓋面。
首先，在提高專業(yè)性方面，一是應(yīng)充分借助行業(yè)主管部門的力量。當前，我國的文化產(chǎn)業(yè)分成不同的具體行業(yè)，一方面分屬文化部、新聞出版廣電總局等部門管理，另一方面每個分行業(yè)又有自己的特點，相應(yīng)地，文化部、新聞出版廣電總局等主管部門對行業(yè)屬性以及行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)更為熟悉，在中央文資辦的人力相對有限的情況下，通過與行業(yè)主管部門開展深入溝通對接，依靠行業(yè)主管部門的力量無疑是一種很好的選擇。中央文資辦近年來聯(lián)合了文化部、新聞出版廣電總局、財政部等相關(guān)部門，聯(lián)合出臺了《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》、《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》、《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等多個文件，促進專項資金與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相銜接，實踐效果不錯。二是積極發(fā)揮專家評審作用。在當前文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、文化與科技有機融合的時代大背景下，再加上文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣、分類復(fù)雜，這就需要借助各方面專家的力量。目前，在中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局、商務(wù)部等部門推薦的基礎(chǔ)上，中央文資辦大幅擴大專家?guī)煲?guī)模，專家?guī)炜側(cè)藬?shù)由54人增加至152人，涵蓋專業(yè)領(lǐng)域更廣，人員結(jié)構(gòu)更合理，特別是新增了大量金融領(lǐng)域、新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家，以適應(yīng)專項資金申報項目日趨復(fù)雜化、多樣化的需要，同時也保證了項目評審的公平公正。當然，下一步還需要進一步拓展專家隊伍，優(yōu)化專家結(jié)構(gòu)：要大量吸收有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的專家，可以吸收具有豐富經(jīng)驗的文化企業(yè)家加入；大量吸收跨行業(yè)、有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的專家；大量吸收懂科技、懂文化產(chǎn)業(yè)的專家進來。
其次，全面引入社會監(jiān)督機制，保證項目的公開公正。一是可以利用互聯(lián)網(wǎng)的公開和透明性，引入互聯(lián)網(wǎng)在線申報系統(tǒng)，為申報單位創(chuàng)造更為便捷、公開的申報環(huán)境；二是加大公開力度，對擬支持項目進行公示，增加預(yù)算透明度；三是應(yīng)充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，對于項目申報中的不合規(guī)之處進行監(jiān)督。
第三，進一步擴大支持的范圍，優(yōu)化扶持項目結(jié)構(gòu)。當前，在項目扶持方面，存在四多四少現(xiàn)象，一是國有文化單位和企業(yè)多，民營文化單位和企業(yè)少；二是中央級文化單位和企業(yè)多，地方性文化單位和企業(yè)少；三是傳統(tǒng)文化單位和企業(yè)多，現(xiàn)代化文化單位少；四是大型文化單位和企業(yè)多，小規(guī)模文化單位和企業(yè)少。下一步，應(yīng)進一步擴大覆蓋范圍，盡可能地以項目質(zhì)量為立項標準。
李昂：一是要加快出臺國家層面的文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法，進一步分類規(guī)范資金的支持類型、申報流程、撥付程序以及監(jiān)管方式等問題，提高資金運行效率與規(guī)范化水平；二是要籌備建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度，推動中宣部、文化部、財政部等相關(guān)政策部門建立工作聯(lián)動機制，在此基礎(chǔ)上考慮組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，提高文化產(chǎn)業(yè)專項資金在不同運行環(huán)節(jié)的政策銜接與操作匹配效率；三是要引入科學(xué)的政策評估機制，加強針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資金扶持政策的評估隊伍建設(shè)，建立與完善標準化、規(guī)范化的評估程序、評估方法與指標體系，結(jié)合網(wǎng)上辦公等方式向社會公開評估結(jié)果。
完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入的方向和方式
中國經(jīng)濟時報：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是我國財稅部門充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，對文化服務(wù)出口、境外投資、營銷渠道建設(shè)、市場開拓、文化貿(mào)易人才培養(yǎng)等方面給予支持的重要舉措。專項資金的分配可以很好地發(fā)揮引導(dǎo)示范和帶動作用。您對文化產(chǎn)業(yè)資金投入的形式有何建議？
郭全中：毫無疑問，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對促進我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，下一步完善的關(guān)鍵應(yīng)以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢為前提，進一步完善投入的方向和方式。
首先，加大對傳統(tǒng)文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等方面項目的投入。當前，在互聯(lián)網(wǎng)的猛烈沖擊下，傳統(tǒng)文化正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，亟須引入互聯(lián)網(wǎng)思維和基因來實現(xiàn)自身的真正轉(zhuǎn)型升級，這就需要加大對這些領(lǐng)域的投入，以切實幫助它們轉(zhuǎn)型升級。
其次，加大對文化和科技融合方面項目的投入。在互聯(lián)網(wǎng)帶來第三次工業(yè)革命和第四次傳播革命的時代大背景下，文化和科技融合的深度和范圍逐步深化，阿里巴巴、百度、騰訊等文化與科技有機融合的新型文化企業(yè)發(fā)展迅速，而大量新創(chuàng)的文化與科技結(jié)合的小微文化企業(yè)正在蓬勃發(fā)展中，有著良好的發(fā)展?jié)摿途薮蟮那熬�，這也需要國家加大這方面的投入。
第三，加大對文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機融合方面項目的投入。當前，我國已經(jīng)開始從消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速轉(zhuǎn)型，而文化產(chǎn)業(yè)在其中起著靈魂的作用，能夠有效地提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，真正實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，國家應(yīng)加大這方面的投入，真正促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
第四，給予不同類型的文化企業(yè)同等的待遇。同等對待國有和民營文化企業(yè)；同等對待中央級和地方性文化企業(yè)；同等對待傳統(tǒng)文化企業(yè)和現(xiàn)代文化企業(yè)；同等對待大型和小規(guī)模文化企業(yè)。
第五，改變當前“撒胡椒面”的方式，重點扶持市場前景廣、潛力巨大的項目。當前，我國的文化產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金的扶持方式還是“撒胡椒面”式的扶持方式，這種方式難以扶持出真正帶來革命性影響的企業(yè)，而我國更為需要的是能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)帶來革命性的文化企業(yè)，因此，今后應(yīng)該把有限的金錢重點投入到潛力大的項目中去。
李昂：一是要優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，聚焦階段性重點扶持的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進“以獎代補”、“獎補結(jié)合”、“重點傾斜”等資金撥付方式，建立專項資金使用的績效考評機制；二是要進一步發(fā)揮資金引導(dǎo)效應(yīng)，加大通過財政補助貼息、信用擔保、有償使用等形式拓展文化產(chǎn)業(yè)專項資金的平臺屬性，使具有重要市場潛力的文化企業(yè)與文化項目能夠通過資金認定資質(zhì)快速吸引社會與民間資本；三是要建立專項資金與地方配套資金相結(jié)合的動態(tài)協(xié)調(diào)機制，根據(jù)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，出臺區(qū)域性配套資金扶持政策，重點扶持那些對于地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)融合性強、帶動性突出的文化產(chǎn)業(yè)類型；四是要設(shè)置風險補償機制，在專項資金中劃定風險補償資金比例，對按有關(guān)規(guī)定登記備案、所投資企業(yè)屬于重點新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化企業(yè)以及處于創(chuàng)業(yè)期和成長期的中小微型文化企業(yè)提供風險補償渠道，提升專項資金的綜合性扶持能力。
李興國：文化產(chǎn)業(yè)資金投入的形式應(yīng)更加透明，現(xiàn)在的問題是信息渠道對大眾來說不夠通暢，我們應(yīng)當借鑒北京建言“十二五”規(guī)劃的做法，運用一切現(xiàn)代科技手段，征集人民群眾的意見，“尊重群眾的首創(chuàng)精神”。理越辯越明，建議在電視臺、互聯(lián)網(wǎng)上針對資金的投入展開投資信息發(fā)布、辯論、請官員答辯等，讓人民大眾一起討論中國發(fā)展文化項目的經(jīng)費到底該怎么花。專家、官員可以介紹情況，傳播知識，分析利弊；群眾可以利用現(xiàn)代媒體與專家、官員直接對話，這樣做可以讓專家、官員直接汲取群眾的智慧，同時也可以通過這樣的辯論提高全民的綜合素質(zhì)，更有利于發(fā)展文化事業(yè)。