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  • 祁述裕:要突破區(qū)域限制發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)
  • 上傳時間:2014-09-01 17:13:49 瀏覽次數(shù):5154
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    2014年09月01日 08:40    來源: 中國經(jīng)濟網(wǎng)  
     
     
    國家行政學院社會與文化部主任祁述裕教授中國經(jīng)濟網(wǎng)《文化名人訪》 中國經(jīng)濟網(wǎng)裴小閣/攝
      
        中國經(jīng)濟網(wǎng)記者編者按:近日,文化部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),《指導意見》指出,特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨特的文化資源,通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運作,提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。文化部文化產(chǎn)業(yè)司巡視員孫若風在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時指出,《指導意見》集中體現(xiàn)了文化部、財政部在推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的思考和業(yè)界的政策訴求。國家行政學院社會與文化部主任祁述裕教授從《指導意見》出臺的意義、亮點撰稿解讀《指導意見》,他認為這是一份躬逢其時的好文件!     
      
        出臺推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見十分必要
      
        第一,出臺《意見》是貫徹落實黨和政府相關政策的具體舉措。黨的十七屆六中全會、《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》,都強調(diào)要加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè),并明確指出要“發(fā)掘城市文化資源,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),建設特色文化城市”!兑庖姟返某雠_,是對近年來黨和政府一系列相關政策部署的貫徹落實和進一步細化。
      
        第二,出臺《意見》適應了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。我國特色文化產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景,特別是中西部地區(qū)具有發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。一是我國特色文化資源種類豐富,特別是傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)源遠流長。截止目前,全國重點文物保護單位4295處,世界遺產(chǎn)45處,國家級歷史文化名城113處,國家級歷史文化名鎮(zhèn)181處,國家級歷史文化名村169處,國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1219項。它們不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)文化財富,更是特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意源泉。二是特色文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)前景廣闊。豐富的文化資源存在于廣泛的民間、鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是中西部和少數(shù)民族地區(qū),且與人們的生產(chǎn)生活聯(lián)系最為緊密。其靈活的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,以及較低的進入門檻,能最大程度的帶動鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè),特別是對于中西部城鄉(xiāng)的就業(yè)問題和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。以工藝美術(shù)行業(yè)為例,據(jù)統(tǒng)計,“十二五”期間,按年均增長22%計算,工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)將達8000家,規(guī)模以上、以下企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達15000億元,同時農(nóng)村加工隊伍將達2000萬人。三是特色文化產(chǎn)業(yè)是許多地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。如景德鎮(zhèn)的陶瓷、宜興的紫砂、濰坊的風箏年畫、東陽的木雕,以及鶴慶的銀銅器等都成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
      
        第三,出臺《意見》是傳承文化,實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要途徑。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)是保護和傳承傳統(tǒng)文化,實現(xiàn)文化富民、樂民的重要方式。傳統(tǒng)和特色文化資源的產(chǎn)生和發(fā)展是與當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活緊密聯(lián)系,隨著社會變遷,很多傳統(tǒng)文化資源賴以生存的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、文化生態(tài)開始消失。通過發(fā)展特色文化產(chǎn)品和服務,將特色文化資源的傳承和保護與當代人民的生活結(jié)合起來,通過將文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值、社會價值,才能更有效的實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的保護和傳承。
      
        第四,出臺《意見》是解決特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的迫切需要。我國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,但仍然存在一些亟待解決的問題。如:特色文化產(chǎn)品和服務創(chuàng)意水平有待提升,特別是符合現(xiàn)代時尚消費需求、與人們生活緊密相連的特色文化產(chǎn)品不多;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,整體水平有待提升。特別是懂經(jīng)營、善管理,創(chuàng)意水平高的人才很少;生產(chǎn)組織方式落后,多數(shù)仍處于較為原始的家庭作坊的生產(chǎn)經(jīng)營形式,嚴重束縛了產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展;投融資渠道有待拓展,小、散、弱的情況普遍存在,等!兑庖姟返某雠_為解決上述問題提供了思路。
      
        《意見》對推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很強的指導性
      
        《意見》包括總體要求、重點任務、保障措施三部分,約4500字。思路清晰、重點突出、言簡意賅,對推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的指導性!兑庖姟肥状蚊鞔_了特色文化產(chǎn)業(yè)的概念,確定了特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,并且將特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與弘揚傳統(tǒng)文化的時代價值、區(qū)域經(jīng)濟社會經(jīng)濟發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化建設結(jié)合起來,突出了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要價值和意義?傮w來看,《意見》主要有下幾個方面的特點:
      
        一是強調(diào)空間聚合和業(yè)態(tài)融合!兑庖姟吩谔岢霭l(fā)揮比較優(yōu)勢,明確發(fā)展重點,促進多樣化、差異化發(fā)展的同時,強調(diào)打破行業(yè)和地區(qū)壁壘,加快特色文化產(chǎn)業(yè)與旅游等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
      
        從目前我國各地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,我國傳統(tǒng)文化資源廣泛分布在民族民間地區(qū),特別是中西部民族地區(qū)。由于經(jīng)濟、交通和地理等基礎條件限制,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,很多地區(qū)仍然處于獨立、分散經(jīng)營的狀態(tài),很難形成完善的服務體系、產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模效應。以區(qū)域整合的方式發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),更有利于形成優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展趨勢,以及創(chuàng)意、生產(chǎn)、推廣的一體化協(xié)同發(fā)展效應。從特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看,業(yè)態(tài)間的融合是特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特色,特別是以文化旅游為基礎,形成演出演藝、工藝品和展覽等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的方式,也是地方發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)的普遍做法!兑庖姟诽岢龅“發(fā)展區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)帶”、“建設特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“打造特色文化示范城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村”。從產(chǎn)業(yè)帶到示范區(qū),再到示范城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,一方面從微觀上強調(diào)各地區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出差異化的競爭力策略;另一方面從宏觀上強調(diào)突破區(qū)域限制,形成區(qū)域合作機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,并形成集聚聯(lián)動效應。
      
        二是重視市場運作和創(chuàng)意引領!兑庖姟吩趶娬{(diào)保持鄉(xiāng)村原始風貌、文化特色和自然生態(tài),不大拆大建的基礎上,更加重視市場的優(yōu)化作用,注重發(fā)揮市場在促進特色文化資源生產(chǎn)性保護和特色文化產(chǎn)品創(chuàng)意提升中的作用。圍繞“健全各類特色文化市場主體”、“培育特色文化品牌”、“促進特色文化產(chǎn)品交易”等三個方面,《意見》著重強調(diào)解決特色文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意、生產(chǎn)、營銷和銷售等一系列市場化中的問題。
      
        首先,從產(chǎn)品創(chuàng)意設計來看,《意見》強調(diào),特色文化產(chǎn)品和服務要加強與創(chuàng)意設計、現(xiàn)代科技、時代元素相結(jié)合,促進內(nèi)容和形式創(chuàng)新。目前,我國很多地方的特色文化產(chǎn)品存在形式陳舊、類型和功能單一等問題,與現(xiàn)代時尚消費需求脫節(jié)。而通過創(chuàng)意將特色文化資源與現(xiàn)代生活方式和時尚消費需求相嫁接,往往具有點石成金的效果。
      
        其次,在生產(chǎn)組織方面,當前我國特色文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形式基本上是以家庭作坊式的為主,產(chǎn)供銷一條龍很多是在一個家庭內(nèi)部完成,缺乏專業(yè)分工,市場信息不暢,競爭力弱,很難適應市場經(jīng)濟發(fā)展!兑庖姟肪唧w提出要因地制宜,發(fā)展特色文化骨干企業(yè)、合作社、協(xié)作體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、小微特色文化企業(yè)和個體工作室等多種組織形式,這不僅是解決當下特色文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織落后問題,更是符合特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多樣、靈活的特征和需求。
      
        再次,從產(chǎn)品的營銷、銷售來看,針對很多地方特色文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏品牌意識,缺乏產(chǎn)品的可辨識性等突出問題,《意見》提出“一村一品”戰(zhàn)略,發(fā)揮民間文化名人、藝人的品牌效用,以及利用產(chǎn)地標識等方式,很有針對性和可實施性。同時,《意見》強調(diào)營銷方式和銷售方式的創(chuàng)新,將特色文化產(chǎn)品的營銷、銷售與現(xiàn)代技術(shù)和先進的服務方式相結(jié)合,如利用網(wǎng)絡交易平臺、個性化定制服務、品牌授權(quán)、銷售代理等。
      
        三是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合!兑庖姟诽岢鲆蕴厣幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延續(xù)城市文脈,承載文化記憶和鄉(xiāng)愁,建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。文化建設是城鎮(zhèn)化建設的重要一環(huán),這不僅關系到傳統(tǒng)文化資源的保護與傳承問題,更關系到人的城鎮(zhèn)化問題。充分利用城鄉(xiāng)民族文化、歷史文化、宗教文化等特色文化資源,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),既與城鄉(xiāng)自身的經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關,也是實現(xiàn)在地城鎮(zhèn)化的重要方式。
      
        四是以金融扶持、人才支撐、重點項目支持等為抓手,扶持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國特色文化產(chǎn)業(yè)主要集中在縣鄉(xiāng)地域。中西部地區(qū)尤其是特色文化資源,特別是民族文化資源富集地區(qū)。由于相對落后的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,上述地區(qū)普遍存在著資金不足、人才缺乏、組織形式落后、產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強等問題!兑庖姟吩谪敹惤鹑诜矫,強調(diào)政府在財稅政策上重點扶持,注重從更大范圍內(nèi)引進資本和擴展交易、合作渠道。通過支持絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設等重大項目帶動當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面,既強調(diào)提升文化資源持有者的創(chuàng)新創(chuàng)意能力,也重視培養(yǎng)文化企業(yè)經(jīng)營管理人才。這對于解決目前特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,既有很強的針對性,也有很強的可操作性。(作者為國家行政學院社會和文化部主任、文化政策研究中心與管理研究中心主任)
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