2014年05月19日 16:46 來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng) 費宏偉
據(jù)洛南商網(wǎng)消息，秦嶺文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)債券近日發(fā)行，這是新“國九條”出臺后發(fā)行的首只小微企業(yè)私募債券，為我國文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)融資邁出了破冰之旅。
二〇一〇年三月八日，中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2010]94號）正式發(fā)布，為文化企業(yè)轉(zhuǎn)制注入了一支強心劑。《指導(dǎo)意見》要求通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善授信模式、培育保險市場、實施文化產(chǎn)權(quán)評估交易等具體舉措，加大金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度�！吨笇�(dǎo)意見》在金融支持措施上進行了一系列創(chuàng)新，針對文化消費市場，明確提出要積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，擴大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場，營造貸款貼息、保費補貼、投資基金、風(fēng)險補償基金、文化產(chǎn)權(quán)評估交易等配套機制。
《指導(dǎo)意見》實施近五年來，我國債券市場發(fā)展依然滯后，發(fā)行債券條件近乎苛刻，符合發(fā)行中小企業(yè)債、集合債等債券的小微企業(yè)更是極少。盡管財政部、中國人民銀行、文化部等部門針對諸如文化小微企業(yè)融資難問題陸續(xù)出臺過一系列扶持政策，但并未改變固有的投融資體制，對于我國文化產(chǎn)業(yè)的激勵促進功能收效甚微。
陜西省洛南縣大禹川文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資工作方式，緊緊抓住《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》對培育私募市場作出了具體部署，率先發(fā)行“秦嶺文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)債券”，這在全國還是第一次，對于促進《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》順利運行，建立高效、便捷、規(guī)范、有序的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，緩解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸都是一個鮮活例證。
（作者費宏偉系陜西省洛南縣文廣局文化產(chǎn)業(yè)辦公室主任）