2014年03月01日 07:09 來(lái)源： 光明日?qǐng)?bào) 周瑋 白瀛 徐硙
原標(biāo)題：激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力
全球120個(gè)國(guó)家和地區(qū)在400多所大學(xué)建立了孔子學(xué)院，在600多所中小學(xué)建立了孔子課堂，注冊(cè)學(xué)員達(dá)85萬(wàn)人；根據(jù)規(guī)劃，到2020年，在世界各個(gè)主要地區(qū)，中國(guó)文化中心將達(dá)到50個(gè)。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，適應(yīng)文化體制改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的新形勢(shì)，文化部門按照“加大力度、鞏固提高、深化拓展、攻堅(jiān)克難、科學(xué)發(fā)展”的要求，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，文化改革發(fā)展保持積極健康的良好態(tài)勢(shì)。
攻堅(jiān)克難、深化拓展，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新
這是一份簡(jiǎn)政放權(quán)的清單：文化部原有13項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目中，已取消或下放了9項(xiàng)，國(guó)家新聞出版廣電總局取消或下放了29項(xiàng)行政管理職責(zé)。
不久前，這兩個(gè)部門在其官方網(wǎng)站上公布了保留的行政審批事項(xiàng)目錄，在兩部門的“權(quán)力清單”上，各個(gè)審批項(xiàng)目的名稱、設(shè)定依據(jù)等列得清楚明白，并向社會(huì)公開(kāi)征求進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議。
傳統(tǒng)的文化行政部門正在完成由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀的“現(xiàn)代行政”轉(zhuǎn)身。
對(duì)于已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，也不是一勞永逸。圍繞增強(qiáng)自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好氛圍，把握宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)因地制宜加快公司股份制改造，努力建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。
作為文化部直屬院團(tuán)中唯一一個(gè)轉(zhuǎn)制院團(tuán)，東方演藝集團(tuán)以一連串“叫好又叫座”的舉措積累“內(nèi)功”：與地方廣播電視臺(tái)合作成立股份制演藝企業(yè)、成立國(guó)內(nèi)首家股份制交響樂(lè)團(tuán)、試水以演出制作費(fèi)入股形式拓展市場(chǎng)……2014年?yáng)|方演藝集團(tuán)又定下新任務(wù)：進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源整合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；搭建股份制和資本市場(chǎng)的投融資平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)的文化資源撬動(dòng)更多的社會(huì)資本。
各地文化行政部門也積極探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，已有16個(gè)省市成立了專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)或明確了出資人機(jī)構(gòu)。
電臺(tái)電視臺(tái)進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制，中央和省級(jí)播出機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)目綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)，深化節(jié)目改版，強(qiáng)化新聞立臺(tái)；規(guī)范推進(jìn)播出機(jī)構(gòu)資源整合和頻道頻率專業(yè)化，16個(gè)地市兩臺(tái)合并獲批準(zhǔn)。
推動(dòng)文化館、博物館、圖書館建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策和監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)水平，提升使用效率……在深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革的同時(shí)，文化事業(yè)單位內(nèi)部也正展開(kāi)一場(chǎng)靜悄悄但影響深遠(yuǎn)的升級(jí)改造。
轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
如果把“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”這項(xiàng)工作比擬為寫文章的話，“均等化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”這六個(gè)字可以看作是醒目的“題眼”。這也是十八屆三中全會(huì)提出的明確要求。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。長(zhǎng)期以來(lái)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在著多頭管理、資源分散，公共文化供給與群眾需求脫節(jié)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、剛性要求和有效考核等問(wèn)題……
問(wèn)題找到，解題思路隨之清晰：轉(zhuǎn)變方式，在均等化的前提下劃定“底線標(biāo)準(zhǔn)”，這正是黨和政府對(duì)人民的基本承諾——制定并落實(shí)公共文化服務(wù)種類、場(chǎng)地設(shè)施、人均資源、服務(wù)半徑、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等一系列標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)和保障。目前，文化部正在研究起草工作方案，提出推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)的工作思路和具體任務(wù)，努力提高公共文化資源利用率，防止出現(xiàn)低效化、無(wú)效化現(xiàn)象。
再看文化產(chǎn)業(yè)。這個(gè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大中逆勢(shì)飄紅的板塊，也越來(lái)越清晰地展現(xiàn)出新的風(fēng)貌：把速度和質(zhì)量統(tǒng)一起來(lái)，把規(guī)模和效益統(tǒng)一起來(lái)，向著規(guī)模化、集約化、專業(yè)化進(jìn)軍。
十八屆三中全會(huì)提出建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。圍繞“現(xiàn)代”二字，文化部門將推進(jìn)改革的任務(wù)細(xì)化分解——加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、人才、信息等要素市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流體系建設(shè)；加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；清理整頓文化產(chǎn)權(quán)交易所，發(fā)展過(guò)熱勢(shì)頭得到控制。這些舉措有力推動(dòng)了文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。
文化外交層級(jí)不斷提高，影響力不斷擴(kuò)大。在中俄、中美、中歐等多邊和雙邊政府合作機(jī)制框架下開(kāi)展了文化交流。中俄青年友好交流年、中法慶祝建交50周年系列活動(dòng)等，打開(kāi)了中俄、中法文化藝術(shù)交流的新窗口。
作為文化交流與文化傳播的一種方式，對(duì)外文化貿(mào)易表現(xiàn)十分搶眼。以“貿(mào)易揚(yáng)帆、文化遠(yuǎn)航”為主題的第九屆中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，文化產(chǎn)品出口交易額達(dá)124億元。2013年共有45部國(guó)產(chǎn)影片銷往全球49個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)海外票房和銷售收入14億元。
向世界敞開(kāi)中國(guó)文化的窗口。全球120個(gè)國(guó)家和地區(qū)在400多所大學(xué)建立了孔子學(xué)院，在600多所中小學(xué)建立了孔子課堂，注冊(cè)學(xué)員達(dá)85萬(wàn)人；根據(jù)規(guī)劃，到2020年，在世界各個(gè)主要地區(qū)，中國(guó)文化中心將達(dá)到50個(gè)。
凝魂聚氣、強(qiáng)本固基，培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂。黨的十八大提出的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化理論的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)文化部門、各界文化人士探索運(yùn)用各類文化形式，生動(dòng)具體地表現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力用高質(zhì)量高水平的作品，用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富化人育人。
與中央八項(xiàng)規(guī)定精神相契合的晚會(huì)“限奢令”，促使中國(guó)的演藝市場(chǎng)呈現(xiàn)出清新、樸實(shí)、健康的新面貌。
花架子褪下去，精氣神站起來(lái)。不再靠大制作、大場(chǎng)面、大舞美為賣點(diǎn)，力求回歸藝術(shù)本體的文藝團(tuán)體越來(lái)越多。正如中國(guó)東方演藝集團(tuán)董事長(zhǎng)顧欣所說(shuō)：“五部委關(guān)于制止豪華鋪張?zhí)岢?jié)儉辦晚會(huì)的通知，對(duì)于演出市場(chǎng)的理性回歸是一次倒逼，迫使藝術(shù)工作者回歸藝術(shù)本體，深入思考藝術(shù)為大眾服務(wù)這個(gè)最基本的問(wèn)題。”
走出小舞臺(tái)，奔向大天地。今年元旦、春節(jié)期間在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，文藝工作者們深入基層，把節(jié)日期間豐富多彩的文化活動(dòng)和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育結(jié)合起來(lái)，把廣大人民尋夢(mèng)的理想展示出來(lái)、追夢(mèng)的奮斗表現(xiàn)出來(lái)，藝術(shù)家和基層群眾共同演繹一曲雄闊壯麗的“中國(guó)夢(mèng)”大合唱。
不僅送上精彩文化年貨，更要播下最好文化種子。重慶迎龍鎮(zhèn)北斗村農(nóng)民管樂(lè)隊(duì)是中國(guó)交響樂(lè)團(tuán)3年前應(yīng)當(dāng)?shù)卮迕褚髱椭M建的，目前成員擴(kuò)大到30多名。2014年新年被邀請(qǐng)與樂(lè)團(tuán)同臺(tái)演出后，村支書抑制不住激動(dòng)的心情：“能上國(guó)家樂(lè)團(tuán)的舞臺(tái)演出，我們農(nóng)民樂(lè)隊(duì)的夢(mèng)就實(shí)現(xiàn)了。
”
在濃墨重彩響鑼重鼓縱深推進(jìn)改革進(jìn)程中，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承繼、對(duì)核心價(jià)值體系的堅(jiān)守，是各級(jí)文化部門和廣大文化工作者的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。文化部適時(shí)推出建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的構(gòu)想，從加強(qiáng)文物保護(hù)、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和加強(qiáng)古籍保護(hù)等三個(gè)方面系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源；根植傳統(tǒng)文化、緊扣時(shí)代脈搏，《中國(guó)漢字聽(tīng)寫大會(huì)》、《中國(guó)好歌曲》等一批頗有口碑的電視節(jié)目涌現(xiàn)……
按照黨的十八屆三中全會(huì)繪就的藍(lán)圖，各級(jí)文化部門以高度的文化自覺(jué)和文化自信，全面深化文化體制改革，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中書寫文化強(qiáng)國(guó)的中國(guó)夢(mèng)。