2013年11月28日 中國文化報
650票同意，32票反對，10票棄權(quán)。近日，歐洲議會以壓倒性多數(shù)通過歐盟委員會提交的“創(chuàng)意歐洲”大型文化基金項目。
“創(chuàng)意歐洲”是歐盟委員會于2011年提出的一個新項目，旨在為歐洲的電影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供資金支持，提高其對就業(yè)和經(jīng)濟增長的貢獻。根據(jù)計劃，在未來7年里（2014年至2020年），“創(chuàng)意歐洲”將獲得14.6億歐元的預算，比歐盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的資助水平提高9%。在未來幾個星期里，“創(chuàng)意歐洲”項目將提交至歐盟理事會的28個成員國審議通過，于2014年1月正式生效。
大力扶持個人和小型文化企業(yè)
歐盟委員會發(fā)布的公告顯示，“創(chuàng)意歐洲”將至少支持25萬名藝術(shù)家和文化專業(yè)人士，使他們的作品能夠被所在國以外的觀眾接觸；800多部歐洲電影將獲得發(fā)行上的支持，能夠被歐洲乃至世界的觀眾觀看；至少2000家歐洲電影院將獲得資金支持，只要他們保證放映的電影中至少50%是來自歐洲；超過4500本書籍及其他文學作品將得到翻譯支持，幫助作者打入新市場，其他國家的讀者也能用母語欣賞這些作品；數(shù)以千計的文化、視聽機構(gòu)以及專業(yè)人士將得到培訓機會，掌握數(shù)字化時代的新技能，加強跨國工作能力；成立一個新的融資擔保機構(gòu)，為小型文化創(chuàng)意企業(yè)提供高達7.5億歐元的銀行貸款。
“創(chuàng)意歐洲”的大部分預算將用于對個人項目提供撥款。但在具體操作上，“創(chuàng)意歐洲”不開放給個人申請，而是以藝術(shù)家、文化和視聽專業(yè)人士通過其所在的文化機構(gòu)提交個人項目的形式獲得資助。“這是一個更劃算、效果最好、更持久的方式。”歐盟委員會估計，數(shù)百萬人將直接或間接地得到“創(chuàng)意歐洲”的支持。同時，“創(chuàng)意歐洲”還將向歐洲文化之都、歐洲遺產(chǎn)標識、歐洲遺產(chǎn)日和5個歐洲獎項（歐盟文化遺產(chǎn)獎、歐盟當代建筑獎、歐盟文學獎、歐洲跨國界音樂獎和歐盟媒體獎）提供資金支持。
歐盟委員會主管教育、文化、多語言和青年事務(wù)的委員安吉拉•瓦西利烏表示：“這一投資項目無論對歐洲文化和藝術(shù)界，尤其是電影業(yè)，還是對公眾來說都是一個好消息。‘創(chuàng)意歐洲’將為本就充滿活力的文化部門創(chuàng)造新的就業(yè)機會，為歐盟經(jīng)濟做出更多貢獻。它將使成千上萬有才華的藝術(shù)家在歐洲及世界范圍內(nèi)獲得更多觀眾，同時也促進了文化和語言的多樣性。除了提供數(shù)額巨大的資金支持，全新的融資擔保機構(gòu)還將為數(shù)百家小企業(yè)提供融資渠道。”
“一站式”資助平臺讓效率最大化
據(jù)介紹，“創(chuàng)意歐洲”項目的提出是建立在歐盟的多個文化與媒體扶持項目的成功經(jīng)驗之上，這些項目在過去的20多年里為歐洲各國的文化和視聽產(chǎn)業(yè)提供了大量資金。歐盟委員會認為，一個單一框架的基金項目將使不同部門之間的協(xié)同效應(yīng)以及效率達到最大化。為此，“創(chuàng)意歐洲”將整合歐洲目前對文化、視聽行業(yè)獨立的扶持機制，在歐洲打造一個全新的“一站式”平臺，開放給所有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，它將繼續(xù)通過其特定的文化及媒體子方案，滿足視聽產(chǎn)業(yè)以及其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊需要。
“創(chuàng)意歐洲”下設(shè)一個文化子項目、一個媒體子項目和一個新的跨界項目。根據(jù)規(guī)定，在“創(chuàng)意歐洲”預算總額中，有關(guān)媒體子項目的預算金額至少占56%，文化子項目至少占31%，跨界項目最多占13%。在跨界項目中，約6000萬歐元專門用于政策合作以及為建立觀眾群和新的商業(yè)模式培養(yǎng)創(chuàng)新方法。
文化對歐盟的經(jīng)濟起著重要作用。研究表明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占歐盟GDP的4.5%，提供近4%的就業(yè)崗位（相當于850萬個就業(yè)崗位，如果考慮到對其他部門的影響則數(shù)量更大）。歐洲是世界領(lǐng)先的創(chuàng)意產(chǎn)品出口地，為了保持這一地位，歐洲亟須加強投資部門的跨境運作能力。“創(chuàng)意歐洲”正是這一需求的產(chǎn)物，將注意力集中在投資這一影響力最大的環(huán)節(jié)上。
重視跨國項目
根據(jù)歐盟委員會的設(shè)想，幾乎所有接受“創(chuàng)意歐洲”資金援助的項目都將具有跨國特性。“創(chuàng)意歐洲”的執(zhí)行機構(gòu)——歐盟委員會教育、視聽和文化執(zhí)行署表示，“創(chuàng)意歐洲”將為歐洲文化和創(chuàng)意專業(yè)人士提供簡單易行、易于識別和訪問的渠道。
目前，歐洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同國家或地區(qū)的市場對應(yīng)不同的文化傳統(tǒng)和語言：歐盟有24種官方語言，約60種官方認可的地區(qū)和少數(shù)民族語言。這種多樣性是歐洲文化最豐富多彩的一部分，但同時它阻礙了一國藝術(shù)家將作品推廣至其他國家。
今年10月，歐盟委員會官方民調(diào)機構(gòu)進行的一項調(diào)查表明，只有13%的歐洲人去聽來自歐洲其他國家的藝術(shù)家舉辦的音樂會，只有4%的歐洲人觀看來自歐洲其他國家的劇院演出。為此，“創(chuàng)意歐洲”更加注重為公眾開發(fā)更多國別界限模糊的作品、培養(yǎng)觀眾并提高各產(chǎn)業(yè)與觀眾互動的能力，例如，采取措施提高公眾的媒介素養(yǎng)或開發(fā)新的交互式在線工具。
據(jù)介紹，“創(chuàng)意歐洲”將對歐盟28個成員國開放。此外，只要滿足特定的條件，該項目也將開放至歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家，如冰島、列支敦士登、挪威和瑞士；有意向加入歐盟和歐盟潛在的成員國國家，如塞爾維亞、馬其頓、土耳其、阿爾巴尼亞等；以及歐盟周邊國家，如亞美尼亞、阿塞拜疆、烏克蘭、阿爾及利亞、埃及、摩洛哥等。這些非歐盟國家參與該項目必須支付一定的“門票”費用，具體將結(jié)合該國GDP與該項目總預算綜合考慮。